В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 No 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» с 01 января 2019 года порядок представления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 No 1219, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления.

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 No 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» установлена обязанность представления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы, для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, вне зависимости от уровня их поднадзорности.

На основании вышеизложенного все юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязанные предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), образовавшихся в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих как федеральному, так и региональному государственному экологическому надзору, в срок до 15 января 2019 года должны были направить необходимые отчеты в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора.

В то же время, необходимо отметить, что в соответствии со действующей редакцией статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 No 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по осуществлению приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,
также относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации. Контрольно- надзорными органами субъектов Российской Федерации ранее были утверждены региональные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

В связи с двойственностью положений действующего законодательства для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, непредоставление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в установленные сроки параллельно и в территориальный орган Росприроднадзора, и в региональный орган государственного экологического надзора, может быть квалифицировано как нарушение обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления, и повлечь за собой привлечение к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.